Что такое целевое назначение?

Термин целевые расходы относится к части счета расходов, в котором деньги выделяются на определенную вещь, такую ​​как местоположение, проект или учреждение. Ключевое различие между целевым назначением и общей строкой бюджета заключается в специфике получателя, которым обычно является конкретный проект в определенном округе конгрессмена или родном штате сенатора. Целевое назначение часто используется как инструмент для переговоров и заключения сделок: представитель может проголосовать за проект в округе другого представителя в обмен на целевое финансирование в своем собственном округе.

Определение целевого финансирования

Целевые средства – это средства, предоставляемые Конгрессом для конкретных проектов или программ таким образом, чтобы их распределение (а) обходило процесс распределения на основе заслуг или на конкурсной основе; (б) применяется к очень ограниченному числу физических или юридических лиц; или (c) иным образом ограничивает способность исполнительной власти самостоятельно управлять бюджетом агентства. Таким образом, целевое назначение обходится в обход процесса ассигнований, как указано в Конституции, где Конгресс ежегодно выделяет единовременную сумму денег федеральному агентству и оставляет управление этими деньгами исполнительной власти.

Конгресс включает в себя целевые показатели как в законопроектах об ассигнованиях, так и в законопроектах о санкционировании или ИЛИ на языке отчета (отчеты комитета, прилагаемые к представленным счетам, и совместное пояснительное заявление, прилагаемое к отчету конференции). Поскольку целевые показатели могут быть скрыты в языке отчета, этот процесс нелегко идентифицировать составляющие.

Примеры целевых расходов

Целевые расходы относятся только к средствам, выделенным для конкретных проектов. Например, если Конгресс утвердил бюджет, в котором определенная сумма выделялась Службе национальных парков как юридическому лицу, это не считалось бы целевым фондом. Но если Конгресс добавил строку, указывающую, что часть денег должна быть выделена на сохранение определенного ориентира, то это целевое назначение. Целевые расходы могут быть выделены (среди прочего) на:

  • Исследовательские проекты
  • Демонстрационные проекты
  • Парки
  • Лаборатории
  • Академические гранты
  • Деловые контракты

Некоторые объекты выделяются легко, например грант в размере 500 000 долларов США Музею чайников. Но только потому, что статья расходов носит конкретный характер, это не означает, что она является целевой. В расходах на оборону, например, в счетах содержится подробный отчет о том, как будет потрачен каждый доллар – например, сумма денег, необходимая для покупки конкретного истребителя. В другом контексте это заслуживает целевого назначения, но не для Министерства обороны, поскольку именно так они ведут бизнес..

Считается ли «целевое назначение» неэтичным?

Целевые фонды имеют уничижительный оттенок на Капитолийском холме, в основном из-за конкретных проектов по расходам на выбросы, которые приносят мало пользы никому, кроме предприятий, участвующих в работе. Одним из известных примеров такого проекта является печально известный «Мост в никуда» на Аляске. проект стоимостью 398 миллионов долларов, предназначенный для замены парома на остров, на котором проживает всего 50 человек.

Конгресс наложил мораторий на целевые ассигнования, который вступил в силу в 2011 году. , который запрещал членам использовать законодательство для направления денег конкретным проектам или организациям в их районах. В 2012 году Сенат отклонил предложение о запрете целевых ориентиров, но продлил мораторий на год.

Законодатели стараются избегать использования этого термина, но при этом пытаются вставить конкретные ассигнования на расходы в векселя. Целевые взносы также называются различными терминами, в том числе:

  • Расходы, ориентированные на участников
  • Дополнительные бонусы
  • Улучшения бюджета
  • Дополнения
  • Программные корректировки

Известно, что законодатели напрямую звонили должностным лицам агентств и просили их выделить деньги на конкретные проекты, без принятия каких-либо законов. Это известно как «маркировка телефона».

Оцените статью
recture.ru
Добавить комментарий