Закон о реорганизации индейцев или Закон Уиллера-Ховарда – это закон, принятый Конгрессом США 18 июня 1934 года с целью ослабить контроль федерального правительства над американскими индейцами. Этот закон направлен на то, чтобы изменить давнюю политику правительства по принуждению индейцев отказаться от своей культуры и ассимилироваться в американском обществе, предоставляя племенам большую степень самоуправления и поощряя сохранение исторической индийской культуры и традиций.
Ключевые выводы: Закон о реорганизации Индии
- Закон о реорганизации Индии, подписанный в Закон президента Франклина Рузвельта от 18 июня 1934 года ослабил контроль правительства США над американскими индейцами.
- Этот закон был направлен на то, чтобы помочь индейцам сохранить свою историческую культуру и традиции, а не заставить их отказаться от них и ассимилироваться с ними. Американское общество.
- Закон также позволял и поощрял индейские племена к самоуправлению, одновременно увеличивая усилия федерального правительства по улучшению условий жизни в индейских резервациях.
- В то время как многие племена живут в индейских резервациях. лидеры хвалили этот акт как «индийский новый курс», другие критиковали его за недостатки и неспособность реализовать свой потенциал.
Закон вернул племенам контроль над землей и правами на полезные ископаемые на бывшие индейские земли и направлен на улучшение экономическое состояние индейских резерваций. Закон не распространялся на Гавайи, и аналогичный закон, принятый в 1936 году, применялся к индейцам на Аляске и в Оклахоме, где не оставалось никаких оговорок.
В 1930 году Перепись населения США насчитала 332 000 американских индейцев в 48 штатах, включая тех, кто живет в резервациях и за их пределами. Во многом благодаря Закону о реорганизации индейцев государственные расходы на дела индейцев увеличились с 23 миллионов долларов в 1933 году до более 38 миллионов долларов в 1940 году. В 2019 году федеральный бюджет США включал 2,4 миллиарда долларов на программы, обслуживающие американских индейцев и коренное население Аляски.
В то время как многие лидеры племен приветствуют Акт о реорганизации индейцев как «индейский новый курс», другие, говоря, что он действительно оказал негативное влияние на индейцев, назвали его «индейским новым курсом». Грубая сделка ».
Историческая справка
В 1887 году Конгресс принял закон Дауэса Закон, направленный на то, чтобы заставить американских индейцев ассимилироваться в американском обществе, отказавшись от своих культурных и социальных традиций. Согласно Закону Дауэса, около девяноста миллионов акров племенных земель было отобрано у коренных американцев правительством США и продано населению. Закон о индийском гражданстве 1924 года предоставил полное гражданство США только индейцам американского происхождения, проживающим в резервациях.
В 1924 году Конгресс признал заслуги коренных американцев в Первой мировой войне, санкционировав исследование Meriam Survey по оценке качества жизни в резервациях.. Например, в отчете было обнаружено, что, хотя средний доход на душу населения в стране в 1920 году составлял 1350 долларов, средний коренной американец зарабатывал всего 100 долларов в год. В докладе обвинили политику США в отношении Индии в соответствии с Законом Дауэса в содействии такой бедности. Ужасные условия в индейских резервациях, подробно описанные в отчете Мериам за 1928 год, вызвали резкую критику Закона Дауэса и вызвали необходимость реформы.
Прохождение и реализация
Закон о реорганизации индейцев (IRA) был поддержан в Конгрессе Джоном Коллиером, комиссаром Бюро по делам индейцев (BIA) президента Франклина Д. Рузвельта. Коллиер, долгое время критиковавший насильственную ассимиляцию, надеялся, что этот закон поможет американским индейцам управлять собой, сохранить свои племенные земли резервации и стать экономически самодостаточным.
As Предложенная Коллиером, ИРА встретила жесткую оппозицию в Конгрессе, поскольку многие влиятельные интересы частного сектора получили большую прибыль от продажи земель коренных американцев и управления ими в соответствии с Законом Дауэса. Чтобы получить разрешение, сторонники ИРА согласились разрешить BIA в рамках Министерства внутренних дел (DOI) сохранить надзор за племенами и резервациями.
Хотя закон не прекратил существующее частное владение землями индейских резерваций, он позволил правительству США выкупить часть земель, находящихся в частной собственности, и вернуть их индейским племенным трестам. В первые 20 лет после своего принятия ИРА привела к возвращению племенам более двух миллионов акров земли. Однако, не нарушив существующую частную собственность на земли резерваций, резервации превратились в лоскутное одеяло земли, контролируемой частными и племенными народами, и такая ситуация сохраняется и сегодня.
Конституционные проблемы
С момента принятия Закона о реорганизации Индии Верховный суд США несколько раз просили рассмотреть вопрос о его конституционности. Судебные иски обычно возникают из-за положения IRA, согласно которому правительству США разрешается приобретать неиндийские земли путем добровольной передачи и конвертировать их в индийские земли, находящиеся в федеральных трастах. Затем эти земли могут использоваться для определенных видов деятельности, направленных на благо племен, таких как казино в стиле Лас-Вегаса в штатах, которые иначе не разрешают азартные игры. Земли таких индейских племен также освобождаются от большинства государственных налогов. В результате правительства штатов и местные органы власти, а также частные лица и предприятия, возражающие против воздействия крупных индийских казино, часто подают иски, чтобы заблокировать это действие.
Legacy : Новый курс или грубая сделка?
Во многих отношениях Закон о реорганизации Индии (IRA) преуспел в выполнении своего обещания стать «Новым курсом Индии».. Он направил средства из реальных программ президента Рузвельта «Новый курс» эпохи Великой депрессии на улучшение условий в индейских резервациях, пострадавших от закона Дауэса, и призвал к возобновлению общественного признания и уважения к культуре и традициям коренных американцев. IRA предоставила средства для помощи группам коренных американцев в покупке земель племен, утраченных в результате программы земельных участков в соответствии с Законом Дауэса. Также требовалось, чтобы индейцы были в первую очередь рассмотрены при заполнении вакансий в Бюро по делам индейцев в резервациях.
Однако многие историки и вожди племен утверждают, что ИРА провалилась. Американские индейцы во многом. Во-первых, закон предполагал, что большинство индейцев захотят остаться в своих племенных резервациях, если условия жизни в них улучшатся. В результате индийцы, которые хотели полностью ассимилироваться в белое общество, возмущались степенью «патернализма», которую IRA позволила бы Бюро по делам индейцев (BIA) контролировать их. Сегодня многие индийцы говорят, что ИРА ввела политику «спиной к одеялу», направленную на то, чтобы держать их в резервациях как нечто большее, чем «живые музейные экспонаты».
Хотя закон позволил индейцам определенную степень самоуправления, он подтолкнул племена к принятию правительства в стиле США. Племена, которые приняли письменные конституции, аналогичные Конституции США, и заменили свои правительства правительствами, подобными городским советам США, получили щедрые федеральные субсидии. Однако в большинстве случаев в новых конституциях племен отсутствовали положения о разделении властей, что часто приводило к трениям со старейшинами индейцев.
При финансировании нужд индейцев увеличился из-за IRA, годовой бюджет Бюро по делам индейцев оставался недостаточным для удовлетворения растущих требований экономического развития резерваций или для обеспечения адекватных медицинских и образовательных учреждений. Немногие индейцы или резервации смогли стать самодостаточными в финансовом отношении.
Согласно индейскому историку Вайну Делориа младшему, в то время как ИРА предоставило возможности для возрождения Индии , его обещания так и не были полностью реализованы. В своей книге 1983 года «Американские индейцы, американское правосудие» Делориа отмечал: «Многие старые обычаи и традиции, которые могли быть восстановлены в атмосфере культурного беспокойства ИРА, исчезли в течение промежуточного периода с тех пор, как племена ушли в резервации. ” Кроме того, он отметил, что ИРА подорвало опыт самоуправления индейцев резерваций, основанный на индийских традициях. «Знакомые культурные группировки и методы выбора руководства уступили место более абстрактным принципам американской демократии, которые рассматривали людей как взаимозаменяемые, а сообщества как географические отметки на карте».
Источники и дополнительная информация
- Вильма, Дэвид. «Закон Уиллера-Ховарда (Закон о реорганизации индейцев) изменяет политику США в отношении права коренных американцев на самоопределение 18 июня 1934 года.. HistoryLink.org.
- «Новый курс Индии». Национальный архив США: фрагменты истории.
- «По делам индейцев: финансирование по делам индейцев». Министерство внутренних дел США (2019 г.).
- «Отчет Мериам: проблема администрации Индии. (1928) ». Национальная индийская юридическая библиотека.
- Делориа-младший, Вайн и Литтл, Клиффорд. «Американские индейцы, американское правосудие». 1983. ISBN-13: 978-0292738348
- Джаго, Тим. «Хорошо или плохо? Закону о реорганизации Индии исполняется 75 лет ». Huffington Post
- Келли, Лоуренс К. « Закон о реорганизации Индии: мечта и реальность ». Pacific Историческое обозрение (1975). DOI: 10.2307/3638029.