В 1947 году только что закончилась Вторая мировая война, только началась холодная война, и американцы повсюду видели коммунистов. Именно в этой политически заряженной атмосфере страха президент Гарри С. Трумэн 21 марта 1947 года издал указ об учреждении официальной «Программы лояльности», направленной на выявление и устранение коммунистов в правительстве США.
Основные выводы: Указ 9835
- Указ 9835 был указом президента издан президентом Гарри С. Трумэном 21 марта 1947 года.
- Так называемый «Орден лояльности» создал неоднозначную «Программу лояльности федеральных служащих», направленную на устранение коммунистов из всех подразделений правительства США. .
- Приказ уполномочил ФБР расследовать деятельность федеральных служащих и создал назначенные президентом комиссии по проверке лояльности для работы на основе отчетов ФБР.
- В период с 1947 по 1953 год более чем Было рассмотрено 3 миллиона федеральных служащих, 308 из которых были уволены после того, как комиссии по проверке лояльности объявили их угрозами безопасности.
Распоряжение Трумэна 9835, часто называемое «Приказом лояльности», создало Программу лояльности федеральных служащих, которая санкционировала Федеральное бюро расследований (ФБР). ) для проведения первоначальной проверки биографических данных федеральных служащих и проведения более глубоких расследований, когда это необходимо. Приказ также создал назначенные президентом комиссии по проверке лояльности для расследования и принятия мер в соответствии с выводами ФБР.
«Должно быть расследование лояльности каждого человека, входящего «гражданская занятость в любом департаменте или агентстве исполнительной ветви федерального правительства», – постановил Указ о лояльности, также предусматривающий, что «лояльным сотрудникам должна быть предоставлена равная защита от необоснованных обвинений в нелояльности».
Согласно статье The Second Red Scare, Digital History, Post-War America 1945-1960 из Университета Хьюстона, Программа лояльности исследовала более 3 миллиона федеральных служащих, 308 из которых были уволены после того, как были объявлены угрозами безопасности.
Предыстория: рост коммунистической угрозы
Вскоре после окончания Второй мировой войны не только весь мир познал ужасы ядерного оружия, но и отношения Америки с Советским Союзом ухудшились по сравнению с военными союзниками. es для стойких врагов. Судя по сообщениям о том, что СССР удалось разработать собственное ядерное оружие, американцы, в том числе руководители правительства, были охвачены страхом перед Советами и коммунистами в целом, кем бы и где бы они ни находились.
Растущая экономическая напряженность между двумя странами, а также страхи перед неконтролируемой советской шпионской деятельностью в Америке начали оказывать влияние на США. внешняя политика и, конечно же, политика.
Консервативные группы и Республиканская партия пытались использовать так называемую «красную панику» коммунизма в своих интересах на промежуточных выборах в Конгресс 1946 года, утверждая, что Президент Трумэн и его Демократическая партия «мягко относились к коммунизму». В конце концов страх перед тем, что коммунисты начали проникать в правительство США, стал ключевым вопросом кампании.
В ноябре 1946 года республиканские кандидаты одержали широкие победы по всей стране, что привело к Республиканский контроль над Палатой представителей и Сенатом.
Трумэн отвечает на красную панику
Через две недели после выборов, 25 ноября 1946 года, президент Трумэн ответил на его Республиканские критики, создав временную президентскую комиссию по лояльности сотрудников или TCEL. TCEL, состоящий из представителей шести правительственных департаментов на уровне кабинета министров под председательством специального помощника генерального прокурора США, был предназначен для разработки федеральных стандартов лояльности и процедур смещения нелояльных или подрывных лиц с должностей в федеральном правительстве. The New York Times напечатала объявление TCEL на своей первой странице под заголовком «Президент приказал очистить посты США от нелояльных».
Трумэн потребовал, чтобы TCEL доложить о своих выводах в Белый дом к 1 февраля 1947 года, менее чем за два месяца до того, как он издал Указ 9835 о создании Программы лояльности.
Did Politics Force Рука Трумэна?
Историки утверждают, что выбор времени для действий Трумэна, предпринятых так скоро после побед республиканцев в Конгрессе, показывает, что и TCEL, и последующий Орден лояльности были политически мотивированы.
Похоже, Трумэн не был так обеспокоен проникновением коммунистов, как указано в условиях его Ордена лояльности. В феврале 1947 года он написал губернатору Пенсильвании Джорджу Эрлу: «Люди очень взволнованы коммунистической« жупелой », но я считаю, что страна совершенно безопасна в том, что касается коммунизма – у нас слишком много здравомыслящих людей. людей ».
Как работала программа лояльности
Приказ Трумэна о лояльности предписывал ФБР исследовать предысторию, ассоциации и убеждения любого из примерно 2 миллионов федеральных служащих исполнительной власти. ФБР сообщило о результатах своих расследований одной или нескольким из 150 комиссий по проверке лояльности в различных государственных учреждениях.
Комиссии по проверке лояльности были уполномочены проводить свои проводить собственные расследования, а также собирать и рассматривать показания свидетелей, имена которых не разглашаются. Примечательно, что сотрудникам, ставшим объектом расследований лояльности, не разрешалось противостоять свидетелям, дающим против них показания.
Сотрудники могли быть уволены, если комиссия по лояльности сочла «разумными» сомнения »относительно их лояльности США. правительство или связи с коммунистическими организациями.
Приказ о лояльности определил пять конкретных категорий нелояльности, за которые сотрудники или кандидаты могли быть уволены или отклонены при приеме на работу. Это были:
- Саботаж, шпионаж, шпионаж или их пропаганда.
- Измена, подстрекательство к мятежу или пропаганда из них;
- Преднамеренное несанкционированное раскрытие конфиденциальной информации
- Пропаганда насильственного свержения правительства США
- Членство, принадлежность к или сочувственная ассоциация с любой организацией, обозначенной как тоталитарная, фашистская, коммунистическая или подрывная.
Список подрывных организаций и маккартизм
Приказ Трумэна о лояльности привел к появлению неоднозначного «Списка подрывных организаций генерального прокурора» (AGLOSO), который внес вторую американскую «красную тревогу» с 1948 по 1958 год и явление, известное как «маккартизм».
Между 1949 и 1950 годами Советский Союз продемонстрировал, что он действительно разработал ядерное оружие, Китай пал перед коммунизмом, а сенатор-республиканец Джозеф Маккарти, как известно, заявил, что Государственный департамент США нанял больше чем 200 «известных коммунистов». Несмотря на то, что он издал свой Приказ о лояльности, президент Трумэн снова столкнулся с обвинениями в том, что его администрация «нянчится с коммунистами».
Результаты и отмена приказа Трумэна о лояльности
Согласно книге историка Роберта Феррелла Гарри С. Трумэн: Жизнь , к середине 1952 года комиссия по проверке лояльности, созданная Орденом лояльности Трумэна, исследовала более 4 миллионов человек. фактических или потенциальных федеральных служащих, из которых 378 были уволены или им было отказано в работе. «Ни одно из возбужденных дел не привело к раскрытию шпионажа», – отметил Феррелл.
Программа лояльности Трумэна широко критиковалась как необоснованное нападение на ни в чем не повинных американцев. пользователя Red Scare. По мере того как в 1950-е годы угроза ядерной атаки времен холодной войны становилась все более серьезной, расследования в рамках Порядка лояльности стали более распространенными. Согласно книге Гражданские свободы и наследие Гарри С. Трумэна под редакцией Ричарда С. Киркендалла, «программа оказала сдерживающее воздействие на гораздо большее количество сотрудников, чем те, которые были уволены. . ”
В апреле 1953 года президент-республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр издал Указ № 10450 об отмене приказа Трумэна о лояльности и упразднении комиссий по проверке лояльности. Вместо этого приказ Эйзенхауэра предписывал главам федеральных агентств и Управлению кадров США при поддержке ФБР проводить расследования в отношении федеральных служащих, чтобы определить, не представляют ли они угрозы безопасности..