Система комитетов Конгресса

Комитеты Конгресса – это подразделения Конгресса США, которые занимаются конкретными областями внутренней и внешней политики США и общим государственным надзором. Комитеты Конгресса, часто называемые «маленькими законодательными собраниями», рассматривают незаконченные законодательные акты и рекомендуют действия по этому закону всей Палатой представителей или Сенатом. Комитеты Конгресса предоставляют Конгрессу важную информацию, относящуюся скорее к специализированным, чем к общим предметам. Президент Вудро Вильсон однажды написал о комитетах: «Недалеко от истины сказать, что сессия Конгресса – это Конгресс на всеобщее обозрение, а Конгресс в его комнатах для комитетов – это Конгресс в работе».

Краткая история системы комитетов

Сегодняшняя система комитетов Конгресса берет свое начало в Законе о законодательной реорганизации 1946 года, первой и до сих пор наиболее амбициозной реструктуризации первоначальной система постоянных комитетов, использовавшаяся в Первом Континентальном Конгрессе в 1774 году. В соответствии с Законом 1946 года количество постоянных комитетов Палаты представителей было сокращено с 48 до 19, а количество комитетов Сената с 33 до 15. Кроме того, Закон официально закрепил юрисдикцию. каждого комитета, тем самым помогая объединить или ликвидировать несколько комитетов и минимизировать конфликты между аналогичными комитетами Палаты представителей и Сената.

В 1993 году временный Объединенный комитет по Организации Конгресса определил, что Закон 1946 г. привело к ограничению числа подкомитетов, которые мог создать любой отдельный комитет. Сегодня правила Палаты представителей ограничивают каждый полный комитет пятью подкомитетами, за исключением Комитета по ассигнованиям (12 подкомитетов), Вооруженных сил (7 подкомитетов), Министерства иностранных дел (7 подкомитетов) и по транспорту и инфраструктуре (6 подкомитетов). Однако комитетам в Сенате по-прежнему разрешено создавать неограниченное количество подкомитетов.

Где происходит действие

Система комитетов Конгресса – это то место, где действительно происходит «действие» в законотворческой деятельности США.

В каждой палате Конгресса есть комитеты, созданные для выполнения определенных функций, что позволяет законодательным органам быстрее выполнять свою зачастую сложную работу с небольшими группами.

Существует около 250 комитетов и подкомитетов Конгресса, на каждый из которых возложены различные функции, и все они состоят из членов Конгресса. В каждой палате есть свои комитеты, хотя есть совместные комитеты, в состав которых входят члены обеих палат. Каждый комитет, руководствуясь принципами палаты, принимает свой собственный набор правил, придавая каждой группе свой особый характер..

Постоянные комитеты

В Сенате есть постоянные комитеты для:

  • сельское хозяйство, питание и лесное хозяйство;
  • ассигнования, которые содержат строки федерального кошелька и поэтому являются одним из самых влиятельных комитетов Сената;
  • вооруженные силы;
  • банковское дело, жилищное строительство и городские дела;
  • бюджет;
  • торговля , наука и транспорт;
  • энергия и природные ресурсы;
  • окружающая среда и общественные работы;
  • финансы; международные отношения;
  • здравоохранение, образование, труд и пенсии;
  • внутренняя безопасность и государственные дела;
  • судебная система;
  • правила и администрирование;
  • малый бизнес и предпринимательство; и
  • по делам ветеранов.

Эти постоянные комитеты являются постоянными законодательными группами, а их различные подкомитеты занимаются вопросами -поворотная работа в полном комитете. В Сенате также есть четыре специальных комитета, которым поручены более конкретные задачи: по делам Индии, этике, интеллекту и старению. Они выполняют хозяйственные функции, такие как поддержание честности Конгресса или обеспечение справедливого отношения к коренным народам. Комитеты возглавляются членом партии большинства, часто высокопоставленным членом Конгресса. Партии назначают своих членов в определенные комитеты. В Сенате существует ограничение на количество комитетов, в которых может работать один член. Хотя каждый комитет может нанимать собственный персонал и соответствующие ресурсы по своему усмотрению, партия большинства часто контролирует эти решения.

Палата представителей имеет несколько из те же комитеты, что и Сенат:

  • сельское хозяйство,
  • ассигнования,
  • вооруженные силы,
  • бюджет,
  • образование и труд,
  • иностранные дела,
  • родина безопасность,
  • энергетика и торговля,
  • судебная система,
  • природные ресурсы,
  • наука и технологии ,
  • малый бизнес,
  • и по делам ветеранов.

Комитеты уникальные к палате относятся администрация дома, надзор и правительственная реформа, правила, стандарты служебного поведения, транспорт и инфраструктура, а также способы и средства. Этот последний комитет считается самым влиятельным и востребованным комитетом Палаты представителей, настолько могущественным, что члены этого комитета не могут работать в других комитетах без специального разрешения. Помимо прочего, комиссия имеет юрисдикцию в отношении налогообложения. Есть четыре совместных комитета Палаты представителей/Сената. Сферы их интересов – печать, налогообложение, Библиотека Конгресса и экономика США.

Комитеты в законодательном процессе

Большинство комитетов Конгресса занимается принятием законов. Во время каждой двухлетней сессии Конгресса предлагаются буквально тысячи законопроектов, но лишь небольшой процент рассматривается для принятия.. Законопроект, которому отдают предпочтение, часто проходит четыре этапа в комиссии. Во-первых, исполнительные органы дают письменные комментарии к мере; во-вторых, комиссия проводит слушания, на которых свидетели дают показания и отвечают на вопросы; в-третьих, комитет корректирует меру, иногда с участием членов Конгресса, не являющихся членами комитета; наконец, когда язык согласован, мера отправляется на обсуждение всей палаты. Комитеты конференции, обычно состоящие из членов постоянных комитетов Палаты представителей и Сената, которые первоначально рассматривали закон, также помогают согласовать версию законопроекта одной палаты с версией закона другой.

Не все комитеты законодательные. Другие подтверждают назначение правительством, например, федеральными судьями; расследовать правительственные чиновники или насущные национальные проблемы; или обеспечить выполнение определенных правительственных функций, таких как печать правительственных документов или управление Библиотекой Конгресса.

Обновлено Робертом Лонгли

Оцените статью
recture.ru
Добавить комментарий