Процесс импичмента в правительстве США

Процесс импичмента в правительстве США был впервые предложен Бенджамином Франклином на Конституционном съезде в 1787 году. Он отметил, что традиционным механизмом отстранения от власти «неприятных» руководителей, таких как короли, было убийство Франклин бойко предложил процесс импичмента как более рациональный и предпочтительный метод.

Согласно Конституции США, президент Соединенных Штатов, вице-президент и «и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов» могут быть подвергнут импичменту и снят с должности, если он признан виновным в «государственной измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках». Конституция также устанавливает процедуру импичмента.

Президентский импичмент может быть последним, что вы когда-либо могли бы подумать о том, что может произойти в Америке. Фактически, с 1841 года более одной трети всех американских президентов либо умерли при исполнении служебных обязанностей, либо стали инвалидами, либо ушли в отставку. Однако ни один американский президент никогда не был отстранен от должности из-за импичмента.

Три президента США были привлечены к ответственности Палатой представителей, но не были осуждены и отстранены от должности Сенатом, а еще двое других стали предметом рассмотрения серьезного обсуждения импичмента:

• Эндрю Джонсон фактически подвергся импичменту, когда Конгресс стал недоволен тем, как он решал некоторые вопросы, возникшие после Гражданской войны. , но Джонсон был оправдан в Сенате одним голосом и остался на своем посту.
• Конгресс представил резолюцию об импичменте Джона Тайлера по вопросам прав штатов, но резолюция потерпела неудачу.
• Конгресс обсуждал вопрос об импичменте президенту Ричарду Никсону по поводу взлома Уотергейта, но он ушел в отставку до того, как началась процедура импичмента.
• Уильяму Дж. Клинтону был предъявлен импичмент Палатой представителей по обвинению в лжесвидетельстве и препятствовании осуществлению справедливость в отношении его дела с Whi стажер Моники Левински. В конечном итоге Клинтон был оправдан Сенатом.
• Дональд Трамп был подвергнут импичменту Палатой представителей по обвинению в злоупотреблении властью и препятствовании Конгрессу в связи с подстрекательством к иностранному вмешательству со стороны Украины в президентские выборы 2020 года. Ему снова был предъявлен импичмент в январе 2021 года, за неделю до ухода с должности, за подстрекательство к восстанию.

Процесс импичмента разыгрывается в Конгрессе и требует критические голоса как в Палате представителей, так и в Сенате. Часто говорят, что «палата обвиняет и сенат осуждает» или нет. По сути, Палата представителей сначала решает, есть ли основания для импичмента президента, а если да, то Сенат проводит формальный процесс импичмента.

В Палате представителей

• Судебный комитет Палаты представителей решает, продолжать ли импичмент. Если они это сделают …
• Председатель Судебного комитета предложит резолюцию, призывающую Судебный комитет начать официальное расследование вопроса об импичменте.
• На основании их запроса Судебный комитет направит в Палату представителей другую резолюцию, состоящую из одной или нескольких «статей об импичменте», в которой говорится, что импичмент оправдан и почему или что импичмент не требуется.
• Аншлаг (вероятно, действующий в соответствии со специальными правилами, установленными Комитетом по правилам палаты) будет обсуждать и голосовать по каждой статье об импичменте.
• Если какая-либо из статей об импичменте будет одобрена простым большинством голосов. голосование, Президенту будет объявлен импичмент. Однако импичмент – это как обвинение в совершении преступления. Президент останется в должности до завершения судебного разбирательства по делу об импичменте Сената.

В Сенате

• Статьи об импичменте приняты от Палата представителей.
• Сенат формулирует правила и процедуры для проведения судебного разбирательства.
• Судебный процесс будет проводиться с участием президента в лице его адвокатов. Избранная группа членов Палаты представителей выступает в качестве «прокуроров». Председатель Верховного суда (в настоящее время Джон Дж. Робертс) председательствует со всеми 100 сенаторами, выступающими в качестве присяжных.
• Сенат собирается на закрытое заседание, чтобы обсудить вердикт.
• Сенат на открытом заседании голосует по приговору. Квалификационное большинство в 2/3 Сената приведет к вынесению обвинительного приговора.
• Сенат проголосует за отстранение президента от должности.
• Сенат также может голосовать ( простым большинством голосов), чтобы запретить президенту занимать какие-либо государственные должности в будущем.

После того, как должностные лица, привлеченные к ответственности, признаны виновными в Сенате, их отстранение от должности происходит автоматически и обжалованию не подлежит. В деле 1993 года Никсон против США Верховный суд США постановил, что федеральные судебные органы не могут рассматривать процедуру импичмента.

На уровне штата законодательные органы штата могут подвергнуть импичменту должностных лиц штата, в том числе губернаторов, в соответствии с конституциями своего штата..

Правонарушения, не подлежащие привлечению к ответственности

Статья II, раздел 4 Конституции гласит: «Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенные Штаты будут отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки “.

На сегодняшний день, двое федеральных судей были привлечены к ответственности и отстранены от должности по обвинению во взяточничестве. Ни один федеральный чиновник никогда не подвергался импичменту по обвинению в государственной измене. Все другие процедуры импичмента, проведенные против федеральных чиновников, включая трех президентов, были основаны на обвинениях в «тяжких преступлениях и проступках».

По мнению конституционных юристов, ” Высокие преступления и проступки “являются (1) настоящим преступлением – нарушением закона; (2) злоупотребление властью; (3) «нарушение общественного доверия», как определено Александром Гамильтоном в «Записках федералиста». В 1970 году тогдашний депутат Джеральд Р. Форд определил преступления, наказуемые импичментом, как «то, что большинство Палаты представителей считает таковым в данный момент истории».

Исторически Конгресс издавал статьи об импичменте за действия, относящиеся к трем основным категориям:

• Превышение конституционных границ полномочий офис.
• Поведение совершенно несовместимо с надлежащими функциями и назначением офиса.
• Использование власти офиса в ненадлежащих целях или для личной выгоды.

Процесс импичмента носит политический, а не уголовный характер. Конгресс не имеет права налагать уголовные наказания на должностных лиц, подвергшихся импичменту. Но уголовные суды могут судить и наказать должностных лиц, если они совершили преступления.

Первый импичмент Дональду Трампу

18 декабря В 2019 году контролируемая демократами Палата представителей проголосовала в основном по партийной линии за импичмент 45-му президенту США Дональду Трампу по обвинению в злоупотреблении предоставленной ему конституцией властью и препятствовании Конгрессу.

Две статьи об импичменте – Злоупотребление властью и воспрепятствование Конгрессу – были основаны на телефонном разговоре между президентом Трампом и президентом Украины Владимиром Зеленским. Во время телефонного разговора 25 июля 2019 года президент Трамп якобы произвел высвобождение ранее удержанной американской военной помощи Украине в размере 400 миллионов долларов в зависимости от согласия Зеленского публично объявить, что его правительство расследует политического соперника Трампа и кандидата в президенты от Демократической партии 2020 года Джо Байдена и его сын Хантер об их деловых отношениях с Burisma, крупной украинской газовой компанией. Военная помощь, в которой Украина нуждается в продолжающемся конфликте с Россией, была объявлена ​​Белым домом 11 сентября 2019 года..

В статьях об импичменте Трамп обвинялся в злоупотреблении своими президентскими полномочиями путем обращения за политической помощью к иностранному правительству и вмешательства в избирательный процесс в США, а также в препятствовании расследованию Конгресса. отказав чиновникам администрации подчиниться повесткам с требованием дать показания в ходе расследования дела об импичменте Палаты представителей.

Под председательством главного судьи Джона Дж. Робертса слушание дела об импичменте в Сенате началось 21 января 2020 года. Когда менеджеры по импичменту представили дело для вынесения обвинительного приговора, а юристы Белого дома представили защиту, вступительные и заключительные аргументы проходили с 22 по 25 января. Адвокаты президента Трампа утверждали, что его действия в отношении Украины не представляли собой «высоких». преступления и проступки », и, таким образом, не соответствовали конституционному порогу осуждения и снятия с должности.

В последнюю неделю января менеджеры по импичменту Палаты представителей и ключевой сенатский демократ s утверждал, что существенные свидетели, особенно бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон, должны быть вызваны в суд для дачи показаний в суде. Однако республиканское большинство в Сенате отклонило предложение о вызове свидетелей при голосовании 49–51 31 января.

5 февраля 2020 г. завершился процесс импичмента. Сенат проголосовал за оправдание президента Трампа по обоим предъявленным ему обвинениям. По обвинению в злоупотреблении властью ходатайство об оправдании прошло 52–48, причем сенатор Митт Ромни от штата Юта был единственным республиканцем, проголосовавшим за осуждение. По обвинению в препятствовании Конгрессу решение об оправдании было принято прямым партийным голосованием 53–47. «Таким образом, приказано и вынесено решение о том, что упомянутый Дональд Джон Трамп будет оправдан, и настоящим он будет оправдан по обвинениям в указанных статьях», – заявил председатель Верховного суда Робертс после второго голосования.