Правила президентского помилования

Президентское помилование – это право, предоставленное Президенту Соединенных Штатов в соответствии с Конституцией США, простить человеку преступление или освободить лицо, осужденное за преступление, от наказания.

Полномочия президента по помилованию предоставляются в соответствии с пунктом 1 раздела 2 статьи II Конституции, который гласит: «Президент… имеет право предоставлять отсрочки и Помилование за преступления против Соединенных Штатов, кроме случаев импичмента ».

Известные примеры помилования

Очевидно, что эта сила может привести к некоторым спорным применениям. Например, в 1972 году Конгресс обвинил президента Ричарда Никсона в препятствовании отправлению правосудия – федеральном уголовном преступлении – как части его роли в печально известном Уотергейтском скандале. 8 сентября 1974 года президент Джеральд Форд, вступивший в должность после отставки Никсона, помиловал Никсона за любые преступления, которые он мог совершить, связанные с Уотергейтом.

On 21 января 1977 года президент Джимми Картер, в свой первый полный рабочий день в должности, выполнил свое предвыборное обещание, издав указ о безоговорочном помиловании почти 500 000 молодых американцев, которые бежали от призыва в армию во время войны во Вьетнаме Соединенные Штаты или отказавшись зарегистрироваться для участия в призывной кампании в своих комитетах по избирательному обслуживанию.

В то время всеобщее помилование подверглось критике со стороны обеих групп ветеранов – которые считали «уклонистов от призыва» непатриотичными нарушителями закона – и из групп по амнистии – за то, что не включали дезертиров, бесчестно уволенных солдат и гражданских лиц, арестованных во время антивоенных демонстраций. В конце концов, война и призыв настолько глубоко разделили людей, что только около половины из примерно 100 000 уклоняющихся от призыва в Канаду решили вернуться в Соединенные Штаты, несмотря на амнистию.

В 2018 году президент Дональд Трамп предложил посмертно помиловать покойного легендарного боксера Мухаммеда Али, который был осужден и заключен в тюрьму в 1967 году за отказ от призыва в армию США во время войны во Вьетнаме. Однако предложение президента Трампа было скорее символическим, чем существенным, поскольку США. Верховный суд отменил приговор г-ну Али в 1971 году, подтвердив его статус лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести.

Сколько помилований было вынесено президентами?

Количество помилований, вынесенных президентами, сильно различается.

Между 1789 и 1797 годами президент Джордж Вашингтон издал 16 помилований. . За три срока – 12 лет – президент Франклин Д. Рузвельт из всех президентов до сих пор помиловал больше всего – 3687 помилований. Президенты Уильям Х. Харрисон и Джеймс Гарфилд, оба из которых скончались вскоре после вступления в должность, не помиловали.

Согласно Конституции, президент может помиловать только лица, осужденные или обвиняемые в федеральных преступлениях и правонарушениях, преследуемых прокурором Соединенных Штатов по округу Колумбия от имени Соединенных Штатов в Верховном суде округа Колумбия. Преступления, которые нарушают законы штата или местные законы, не считаются преступлениями против Соединенных Штатов и, следовательно, не могут рассматриваться для президентского помилования. Помилование за преступления на уровне штата обычно предоставляется губернатором штата или советом штата по помилованию и условно-досрочному освобождению.

Могут ли президенты помиловать своих родственников?

Конституция накладывает несколько ограничений на то, кого могут помиловать президенты, включая их родственников или супругов.

Исторически суды интерпретировали Конституция дает президенту практически неограниченные полномочия по помилованию отдельных лиц или групп. Однако президенты могут помиловать только за нарушение федеральных законов. Кроме того, президентское помилование обеспечивает только иммунитет от федерального преследования. Он обеспечивает защиту от гражданских исков.

Помилование: помилование или смягчение приговора

«Помилование» – это общий используемый термин для описания полномочий президента по снисхождению к лицам, нарушившим федеральные законы.

«Замена приговора» частично или полностью сокращает срок отбывания наказания. Однако это не отменяет обвинительный приговор, не подразумевает невиновность и не отменяет каких-либо гражданских обязательств, которые могут быть наложены обстоятельствами осуждения. Замена может применяться к тюремному заключению или к выплате штрафов или реституции. Замена не изменяет иммиграционный статус или статус гражданства человека и не предотвращает его депортацию или высылку из Соединенных Штатов. Точно так же он не защищает человека от экстрадиции, запрашиваемой другими странами.

«Помилование» – это президентский акт прощения человека за федеральное преступление и обычно предоставляется только после того, как осужденный принял на себя ответственность за преступление и продемонстрировал хорошее поведение в течение значительного периода времени после осуждения или отбытия наказания. Как и смягчение приговора, помилование не означает невиновности. Помилование может также включать прощение штрафов и реституции, наложенных в рамках осуждения.. Однако, в отличие от смягчения наказания, помилование снимает любую потенциальную гражданскую ответственность. В некоторых, но не во всех случаях, помилование устраняет законные основания для депортации. В соответствии с Правилами прошения о помиловании, приведенными ниже, человеку не разрешается подавать прошение о помиловании президентом до истечения как минимум пяти лет после полного отбытия срока тюремного заключения, назначенного как часть его приговора.

Президент и прокурор США о помиловании

Хотя Конституция практически не накладывает ограничений на полномочия президента по помилованию, осужденные лица, которые просят президента о помиловании помилование требуется для соблюдения строгого набора правовых норм. Все прошения о помиловании президента за федеральные правонарушения направляются в Офис прокурора США по помилованию Министерства юстиции. Прокурор по помилованию готовит рекомендации для президента по каждому заявлению о помиловании президента, включая помилование, смягчение приговора, освобождение от штрафов и отсрочки наказания. Однако президент не обязан следовать или даже учитывать рекомендации прокурора по помилованию.

Прокурор о помиловании должен рассматривать каждое заявление в соответствии с следуя рекомендациям. Однако президент не обязан следовать или даже учитывать рекомендации прокурора о помиловании.

Правила, регулирующие прошения о помиловании со стороны исполнительной власти

Правила, регулирующие прошения о помиловании президента, содержатся в Разделе 28, Глава 1, Часть 1 Свода федеральных правил США, а именно:

Подача ходатайства, формы и содержания

Лицо, просящее исполнительного помилования путем помилования, отсрочки исполнения наказания, смягчения приговора или снятия штрафа, должно подать официальное ходатайство. Ходатайство должно быть адресовано Президенту Соединенных Штатов и должно быть представлено прокурору о помиловании, Министерство юстиции, Вашингтон, округ Колумбия 20530, за исключением петиций, касающихся военных преступлений. Ходатайства и другие необходимые формы можно получить у прокурора по помилованию. Бланки прошения о смягчении наказания также можно получить у начальников федеральных пенитенциарных учреждений. Заявитель, ходатайствующий о помиловании в отношении военных правонарушений, должен подать прошение непосредственно секретарю военного ведомства, в юрисдикцию которого входило рассмотрение военного трибунала и вынесение обвинительного приговора заявителю. В таком случае можно использовать форму, предоставленную поверенным по помилованию, но ее следует изменить в соответствии с потребностями конкретного дела. Каждое прошение о помиловании должно включать информацию, требуемую в форме, установленной Генеральным прокурором..

Право на подачу прошения о помиловании

Никакое прошение о помиловании не должно подаваться до истечения периода ожидания не менее пять лет со дня освобождения заявителя из-под стражи или, если наказание в виде тюремного заключения не было назначено, до истечения не менее пяти лет после даты осуждения заявителя. Как правило, никакие петиции не должны подаваться лицом, находящимся на испытательном сроке, условно-досрочном освобождении или освобождении под надзором.

Никаких петиций о смягчении приговора, в том числе о снятии штрафа , следует подавать, если доступны другие формы судебной или административной защиты, за исключением показа исключительных обстоятельств.

Преступления против законов владений или территорий США

Прошения о помиловании исполнительной власти касаются только нарушений законов США. Петиции, касающиеся нарушений законов владений Соединенных Штатов или территорий, подпадающих под юрисдикцию Соединенных [[Page 97]] Штатов, должны подаваться соответствующему должностному лицу или агентству соответствующего владения или территории.

Раскрытие файлов

Ходатайства, отчеты, меморандумы и сообщения, представленные или представленные в связи с рассмотрением прошения об исполнительном помиловании, как правило, подлежат доступны только должностным лицам, заинтересованным в рассмотрении ходатайства. Однако они могут быть доступны для проверки, полностью или частично, если по решению Генерального прокурора их раскрытие требуется по закону или в целях правосудия.

Рассмотрение и рекомендации Президенту

(a) После получения прошения о помиловании Генеральный прокурор должен инициировать такое расследование, которое он/она сочтет необходимо и уместно, используя услуги или получение отчетов от соответствующих официальных лиц и агентств правительства, включая Федеральное бюро расследований.

(b) Генеральный прокурор рассматривает каждое ходатайство и всю относящуюся к делу информацию, полученную в ходе расследования, и определяет, является ли прошение о помиловании достаточным, чтобы гарантировать благоприятные действия со стороны президента. Генеральный прокурор должен письменно сообщить о своей рекомендации Президенту, указав, должен ли Президент, по его мнению, удовлетворить или отклонить петицию.

Уведомление о помиловании

Когда прошение о помиловании удовлетворяется, заявитель или его или ее адвокат должны быть уведомлены о таких действиях, и ордер на помилование должен быть отправлен просителю по почте. Когда предоставляется смягчение приговора, заявитель должен быть уведомлен о таком действии, и ордер на замену должен быть отправлен заявителю через должностное лицо, отвечающее за его или ее место заключения, или непосредственно заявителю, если он/она находится на условно-досрочное освобождение, испытательный срок или контролируемое освобождение.

Уведомление об отказе в помиловании

(a) Каждый раз, когда Президент уведомляет Генерального прокурора что он отклонил прошение о помиловании, Генеральный прокурор должен сообщить об этом заявителю и закрыть дело.

(b) За исключением случаев, когда приговор смертного приговора, всякий раз, когда Генеральный прокурор рекомендует президенту отклонить просьбу о помиловании и президент не отклоняет или не предпринимает других действий в отношении этой неблагоприятной рекомендации в течение 30 дней после даты ее представления ему, она должна быть предположил, что Президент согласен с этой отрицательной рекомендацией Генерального прокурора, и прокурор y Генеральный прокурор уведомляет об этом заявителя и закрывает дело.

Делегирование полномочий

Генеральный прокурор может передать полномочия любому должностному лицу Министерства юстиции любой из его или ее обязанностей или ответственности в соответствии с разд. 1.1–1.8.

Консультативный характер правил

Правила, содержащиеся в этой части, носят только рекомендательный характер и служат для внутреннего руководства Персонал Министерства юстиции. Они не наделяют лиц, ходатайствующих о помиловании исполнительной властью, законными правами и не ограничивают полномочия, предоставленные Президенту в соответствии с разделом 2 статьи II Конституции.