План Вирджинии был предложением учредить двухпалатный (двухветвевой) законодательный орган в недавно созданных Соединенных Штатах. План, составленный Джеймсом Мэдисоном в 1787 году, рекомендовал представлять штаты в зависимости от их численности населения, а также предусматривал создание трех ветвей власти. Хотя План Вирджинии не был принят полностью, некоторые его части были включены в Великий компромисс 1787 года, который заложил основу для создания Конституции США.
Ключевые выводы: План Вирджинии
- План Вирджинии был предложен Джеймсом Мэдисоном и обсуждался на Конституционном съезде в 1787 г.
- План предусматривал создание двухпалатного (двухветвевого) законодательного органа с числом представителей от каждого штата, определяемым населением штата.
- Великий Компромисс 1787 года включил элементы Плана Вирджинии в новую Конституцию, заменив Статьи Конфедерации.
Предыстория
После установления независимости Соединенных Штатов от Великобритании, новая нация действовала в соответствии со Статьями Конфедерации, которые были соглашением между 13 первоначальными колониями о том, что США являются конфедерацией суверенного государства. тес. Поскольку каждое государство было независимым образованием со своей собственной системой управления, вскоре стало очевидно, что идея конфедерации не сработает, особенно в случае конфликта. Летом 1787 года был созван Конституционный съезд, чтобы оценить проблемы с управлением в соответствии со статьями Конфедерации.
Несколько планов по изменению правительства были предложены делегаты съезда. Под руководством делегата Уильяма Патерсона План Нью-Джерси предлагал однопалатную систему, при которой законодатели голосовали как единое собрание. Кроме того, это предложение предлагало каждому штату право одного голоса, независимо от численности населения. Мэдисон, вместе с губернатором Вирджинии Эдмундом Рэндольфом, представил предложение как контраст Плану Нью-Джерси. Он содержал 15 резолюций. Хотя это предложение часто называют Планом Вирджинии, его иногда называют Планом Рэндольфа в честь губернатора.
Принципы Плана Вирджинии
План Вирджинии предполагал, прежде всего, что Соединенные Штаты управляют через двухпалатный законодательный орган. Эта система разделит законодателей на две палаты, в отличие от единого собрания, предусмотренного Планом Нью-Джерси. Кроме того, законодатели должны будут соблюдать определенные ограничения срока полномочий.
Согласно Плану Вирджинии, каждый штат будет представлен рядом законодателей, определяемых населением свободные жители. Такое предложение было выгодно Вирджинии и другим крупным штатам, но меньшие штаты с меньшим населением были обеспокоены тем, что у них не будет достаточного представительства..
План Вирджинии предусматривал разделение правительства на три отдельные ветви – исполнительную, законодательную и судебную, – которые создали бы систему сдержек и противовесов.
Федеральный негатив
Возможно, что более важно, предложение предлагало концепцию федерального негатива, с помощью которой федеральный законодательный орган мог бы иметь право наложить вето на любые законы штата, которые рассматриваются как «противоречащие, по мнению национального законодательного собрания, статьям Союза». Другими словами, законы штата не могли противоречить федеральным. В частности, Мэдисон писал:
«Решено, что законодательная исполнительная и судебная власть в нескольких штатах должна быть связана присягой поддерживать статьи Союза».
Предложение Мэдисона относительно федерального негатива стало яблоком раздора среди делегатов 8 июня 1787 года. , но в июне губернатор Южной Каролины Чарльз Пинкни предложил, чтобы федеральное отрицание распространялось на «все законы, которые [Конгресс] сочтет неправильными». Мэдисон поддержал это предложение, предупредив делегатов, что ограниченный федеральный негатив может стать проблемой позже, когда штаты начнут спорить о конституционности отдельных вето.
The Great Компромисс
В конце концов, делегатам Конституционного съезда было поручено принять решение, и поэтому им пришлось оценить преимущества и недостатки планов Нью-Джерси и Вирджинии. В то время как план Вирджинии привлекал более крупные штаты, более мелкие штаты поддерживали план Нью-Джерси, и их делегаты считали, что они будут иметь более справедливое представительство в новом правительстве.
Вместо принятия любого из этих предложений, Роджер Шерман, делегат от Коннектикута, представил третий вариант. План Шермана включал двухпалатный законодательный орган, как это предусмотрено в Плане Вирджинии, но предусматривал компромисс, позволяющий удовлетворить опасения по поводу представительства населения. По плану Шермана, каждый штат будет иметь двух представителей в Сенате и определенное населением количество представителей в Палате представителей.
Делегаты Конституционного съезда согласились с этим. что этот план был справедливым для всех, и проголосовали за его внесение в закон в 1787 году. Это предложение о структурировании правительства США было названо и Коннектикутским Компромиссом, и Великим Компромиссом. Год спустя, в 1788 году, Мэдисон работал с Александром Гамильтоном над созданием The Federalist Papers , подробной брошюры, в которой американцам объяснялось, как их новая система правления будет работать после ратификации новой Конституции, заменившей неэффективные статьи Конфедерации.
Источники
- «Дебаты в Федеральном Конвенция 1787 г., о которой сообщил Джеймс Мэдисон 15 июня. “Проект Авалон, Йельская школа права/Юридическая библиотека Лилиан Голдман. Http://avalon.law.yale.edu/18th_century/debates_615.asp#1
- Мосс, Дэвид и Марк Кампасано. «Джеймс Мэдисон,« Федеральный негатив »и создание конституции США». Дело 716-053 Гарвардской школы бизнеса, февраль 2016 г. http://russellmotter.com/9.19.17_files /Madison%20Case%20Study.pdf
- «План Вирджинии». Антифедералистские документы. Http://www.let.rug.nl/usa/documents/1786-1800/the-anti-federalist-papers/the-virginia-plan-(may-29).php