Что такое двухпалатный законодательный орган и почему он есть в США?

/p>

Действительно, слово «двухпалатный» происходит от латинского слова «c» amera », что на английском языке переводится как« палата ».

Двухпалатные законодательные органы предназначены для обеспечения представительства на центральном или федеральном уровне правительства как отдельных граждан. страны, а также законодательные органы штатов или других политических единиц страны. Около половины правительств мира имеют двухпалатные законодательные органы.

Примером двухпалатной концепции совместного представительства в США является Палата представителей, в которой 435 членов заботиться об интересах всех жителей штатов, которые они представляют, и Сената, 100 членов которого (по два от каждого штата) представляют интересы правительств своих штатов. Аналогичный пример двухпалатного законодательного органа можно найти в Палате общин и Палате лордов английского парламента.

Всегда существовало два разных мнения об эффективности и цель двухпалатных законодательных органов:

Pro

Двухпалатные законодательные органы применяют эффективную систему сдержек и противовесов, предотвращающую несправедливое принятие законов оказывая влияние или благоприятствуя определенным фракциям в правительстве или народе.

Con

Процедуры двухпалатных законодательных органов, в которых обе палаты должны утверждение законодательства часто приводит к осложнениям, замедляющим или блокирующим принятие важных законов.

Насколько распространены двухпалатные законодательные собрания?

В настоящее время около 41% правительств во всем мире имеют двухпалатные законодательные органы и около 59% используют различные формы однопалатных законодательных органов. Некоторые страны с двухпалатным законодательным собранием включают Австралию, Бразилию, Канаду, Чешскую Республику, Германию, Индию, Великобританию, Ирландию, Нидерланды, Россию и Испанию. В странах с двухпалатным законодательным собранием размер, продолжительность срока полномочий и способ избрания или назначения каждой палаты будут различаться.. Популярность однопалатных законодательных органов несколько возросла в течение ХХ века, в последнее время они были приняты в таких странах, как Греция, Новая Зеландия и Перу.

Двухпалатные законодательные органы в Соединенное Королевство – парламент – первоначально сформированный в 1707 году, состоит из Палаты лордов и Палаты общин. Верхняя палата лордов представляет меньший, более элитный социальный класс, а нижняя палата общин представляет более крупный, менее эксклюзивный класс. В то время как Сенат и Палата представителей США были созданы по образцу Палаты лордов и Палаты общин Великобритании, двухпалатный законодательный орган Америки был разработан таким образом, чтобы представлять жителей из разных географических регионов, а не из разных социально-экономических классов.

Почему в США двухпалатный Конгресс?

В двухпалатном Конгрессе США эти осложнения и блокирование законодательного процесса могут произойти в любое время, но гораздо более вероятны в периоды, когда Палата представителей и Сенат контролируются разными политическими партиями.

Так почему у нас двухпалатный Конгресс? Поскольку члены обеих палат избираются американским народом и представляют его, не стал бы процесс законотворчества более эффективным, если бы законопроекты рассматривались только одним «однопалатным» органом?

Так же, как это видели отцы-основатели

Хотя это иногда действительно неуклюже и требует слишком много времени, двухпалатный Конгресс США сегодня работает именно так, как предполагало большинство создателей Конституции. в 1787 году. В Конституции четко выражено их убеждение в том, что власть должна распределяться между всеми единицами власти. Разделение Конгресса на две палаты с положительным голосом обеих, необходимых для принятия закона, является естественным продолжением разработанной авторами концепции разделения властей для предотвращения тирании.

Положение о двухпалатном Конгрессе не осталось без обсуждения. В самом деле, этот вопрос чуть не пустил под откос весь Конституционный съезд. Делегаты малых штатов потребовали, чтобы все штаты были в равной степени представлены в Конгрессе. Крупные штаты утверждали, что, поскольку у них больше избирателей, представительство должно основываться на численности населения. После нескольких месяцев интенсивных дебатов делегаты пришли к «Великому компромиссу», согласно которому малые штаты получили равное представительство (по два сенатора от каждого штата) в Сенате, а большие штаты получили пропорциональное представительство, основанное на численности населения в Палате представителей. p>

Но так ли справедлив Великий Компромисс? Учтите, что самый большой штат – Калифорния – с населением примерно в 73 раза больше, чем самый маленький штат – Вайоминг – оба получают по два места в Сенате. Таким образом, можно утверждать, что отдельный избиратель в Вайоминге обладает примерно в 73 раза большей властью в Сенате, чем отдельный избиратель в Калифорнии.. Это «один человек – один голос»?

Почему Палата представителей и Сенат такие разные?

Вы когда-нибудь замечали, что основные законопроекты часто обсуждаются и голосуются в Палате представителей за один день, в то время как обсуждение того же законопроекта в Сенате занимает недели? Опять же, это отражает намерение отцов-основателей, что Палата представителей и Сенат не были копиями друг друга. Создавая различия в палате и сенате, основатели заверили, что все законы будут тщательно рассмотрены с учетом как краткосрочных, так и долгосрочных последствий.

Почему важны различия?

Основатели хотели, чтобы Палата представителей более точно представляла волю народа, чем Сенат.

К этому в конце, они при условии, что члены Палаты – США Представители – избираются и представляют ограниченные группы граждан, проживающих в небольших географически определенных районах в пределах каждого штата. Сенаторы, с другой стороны, избираются всеми избирателями своего штата и представляют их. Когда Палата представителей рассматривает законопроект, отдельные члены склонны основывать свои голоса в первую очередь на том, как законопроект может повлиять на жителей их местного округа, в то время как сенаторы склонны рассматривать, как законопроект повлияет на страну в целом. Это именно то, что и предполагали основатели.

Кажется, что представители всегда баллотируются на выборах

Все члены Палаты встали для выборов каждые два года. Фактически, они всегда участвуют в выборах. Это гарантирует, что члены будут поддерживать тесный личный контакт со своими местными избирателями, таким образом, постоянно осознавая их мнение и потребности, и имея больше возможностей действовать в качестве своих защитников в Вашингтоне. Избранные на шестилетний срок сенаторы остаются несколько более изолированными от народа, поэтому у них меньше шансов проголосовать в соответствии с краткосрочными пристрастиями общественного мнения.

Значит ли старшее мудрее?

Установив конституционно необходимый минимальный возраст для сенаторов на уровне 30 лет, в отличие от 25 лет для членов Палаты, основатели надеялись, что сенаторы с большей вероятностью будут учитывать долгосрочные последствия законодательства и придерживаться более зрелого, вдумчивого и вдумчивого подхода в своих аргументах. Если оставить в стороне обоснованность этого фактора “зрелости”, Сенату, несомненно, требуется больше времени для рассмотрения законопроектов, часто он поднимает вопросы, не рассмотренные палатой представителей, и так же часто голосует против законопроектов, легко принятых палатой.

Охлаждение законодательного кофе

Известная (хотя, возможно, вымышленная) шутка, которую часто цитируют, чтобы указать на различия между Палатой представителей и Сенатом, включает спор между Джорджем Вашингтон, который выступал за создание двух палат Конгресса, и Томас Джефферсон, считавший, что вторая законодательная палата не нужна. История гласит, что два отца-основателя спорили по этому поводу, попивая кофе.. Внезапно Вашингтон спросил Джефферсона: «Почему ты налил кофе себе в блюдце?» «Чтобы остудить», – ответил Джефферсон. «Даже в этом случае, – сказал Вашингтон, – мы вливаем закон в сенаторское блюдце, чтобы охладить его».