Дипломатический иммунитет – это принцип международного права, который обеспечивает иностранным дипломатам определенную защиту от уголовного или гражданского преследования в соответствии с законодательством принимающих их стран. Часто критикуется как политика «избежать наказания за убийство», действительно ли дипломатическая неприкосновенность дает дипломатам карт-бланш на нарушение закона?
Хотя концепция и обычаи известны более 100 000 лет назад, современный дипломатический иммунитет был кодифицирован Венской конвенцией о дипломатических сношениях в 1961 году. Сегодня многие принципы дипломатического иммунитета считаются обычными в соответствии с международным правом. Заявленная цель дипломатического иммунитета – способствовать безопасному перемещению дипломатов и способствовать установлению дружеских международных отношений между правительствами, особенно во время разногласий или вооруженных конфликтов.
Вена Конвенция, с которой согласились 187 стран, гласит, что всем «дипломатическим агентам», включая «членов дипломатического персонала, административного, технического персонала и обслуживающего персонала представительства», должен быть предоставлен «иммунитет от уголовная юрисдикция государства-получателя ». Им также предоставляется иммунитет от гражданских исков, кроме случаев, когда дело касается денежных средств или имущества, не связанных с дипломатическими заданиями.
После официального признания принимающим правительством иностранные дипломаты предоставляются определенные иммунитеты и привилегии на основе понимания, что аналогичные иммунитеты и привилегии будут предоставляться на взаимной основе.
Согласно Венской конвенции, лица, действующие от имени своих правительствам предоставляется дипломатический иммунитет в зависимости от их ранга и необходимости выполнять свою дипломатическую миссию, не опасаясь оказаться втянутыми в личные юридические вопросы.
В то время как дипломатам предоставлен иммунитет, обеспечены безопасные беспрепятственные поездки и, как правило, не подвергаются судебным искам или уголовному преследованию в соответствии с законами страны пребывания, они все равно могут быть высланы из страны пребывания.
Отказ от иммунитета
От дипломатического иммунитета может отказаться только правительство Российской Федерации. страна проживания официального представителя. В большинстве случаев это происходит только тогда, когда должностное лицо совершает или становится свидетелем серьезного преступления, не связанного с его дипломатической ролью. Многие страны не решаются или отказываются отказываться от иммунитета, и отдельные лица не могут – за исключением случаев дезертирства – отказаться от собственного иммунитета.
Если правительство отказывается от иммунитета, чтобы разрешить уголовное преследование одного из его дипломатов или членов их семей, преступление должно быть достаточно серьезным, чтобы преследование осуществлялось в общественных интересах. Например, в 2002 году колумбийское правительство отказалось от дипломатической неприкосновенности одного из своих дипломатов в Лондоне, чтобы его могли привлечь к ответственности за непредумышленное убийство..
Дипломатический иммунитет в Соединенных Штатах
Основанные на принципах Венской конвенции о дипломатических сношениях, правила дипломатического иммунитета в Соединенных Штатах установлены Законом США о дипломатических сношениях 1978 года.
В Соединенных Штатах федеральное правительство может предоставить иностранным дипломатам несколько уровней неприкосновенности на основе по их званию и задачам. На самом высоком уровне настоящие дипломатические агенты и их ближайшие родственники считаются защищенными от уголовного преследования и гражданских исков.
Послы высшего уровня и их ближайшие заместители могут совершать преступления – от мусора до убийства – и остаются невосприимчивыми к судебному преследованию в судах США. Кроме того, они не могут быть арестованы или принуждены к даче показаний в суде.
На нижних уровнях сотрудникам иностранных посольств предоставляется иммунитет только от действий, связанных с их служебные обязанности. Например, их нельзя заставить давать показания в судах США о действиях своих работодателей или правительства.
В качестве дипломатической стратегии внешней политики США Соединенные Штаты имеют тенденцию быть «более дружелюбными» или более щедрыми в предоставлении юридического иммунитета иностранным дипломатам из-за сравнительно большого числа американских дипломатов, работающих в странах, которые, как правило, ограничивают индивидуальные права своих собственных граждан. Если США обвинят или преследуют одного из своих дипломатов без достаточных оснований, правительства таких стран могут принять жесткие меры против посещающих американских дипломатов. И снова цель – взаимность обращения.
Как США поступают с дипломатами-преступниками
Каждый раз, когда приезжает дипломат или другой лицо, которому предоставлен дипломатический иммунитет, проживающее в Соединенных Штатах, обвиняется в совершении преступления или ему грозит гражданский иск, Государственный департамент США может предпринять следующие действия:
- Государственный департамент уведомляет правительство отдельного лица о деталях, связанных с уголовным обвинением или гражданским иском.
- Государственный департамент может попросить правительство человека добровольно отказаться от его дипломатического иммунитета, тем самым позволяя дело будет рассматриваться в суде США.
На практике иностранные правительства обычно соглашаются отказаться от дипломатического иммунитета только после того, как их представителю будет предъявлено обвинение с тяжким преступлением, не связанным с их дипломатическими обязанностями, или был вызван в суд для дачи показаний в качестве свидетеля тяжкого преступления. За исключением редких случаев, таких как дезертирство, людям не разрешается отказываться от своего иммунитета. В качестве альтернативы правительство обвиняемого может предпочесть преследование его в своем собственном суде.
Если иностранное правительство отказывается отказаться от дипломатического иммунитета своего представителя, обвинение в Суд США не может продолжить. Однако США. у правительства по-прежнему есть варианты:
- Государственный департамент может официально попросить человека уйти с дипломатической должности и покинуть Соединенные Штаты.
- Кроме того, Госдепартамент часто отменяет визу дипломату, запрещая им и их семьям возвращаться в Соединенные Штаты.
Преступления, совершенные членами семьи или сотрудниками дипломата, также могут привести к высылке дипломата из Соединенных Штатов.
Но, уходите с Убийство?
Нет, у иностранных дипломатов нет «лицензии на убийство». Правительство США может объявить дипломатов и членов их семей «персонами нон грата» и отправить их домой по любой причине в любое время. Кроме того, родная страна дипломата может отозвать их и судить в местных судах. В случае серьезных преступлений страна дипломата может отказаться от иммунитета, позволяя судить их в суде США.
В одном громком примере, когда Заместитель посла США в США от Республики Джорджия в 1997 году убил 16-летнюю девушку из Мэриленда во время вождения в нетрезвом виде, Джорджия отказалась от его иммунитета. Обвиняемый в непредумышленном убийстве, дипломат отсидел три года в тюрьме Северной Каролины, прежде чем вернуться в Джорджию.
Преступное злоупотребление дипломатической неприкосновенностью
Вероятно, такая же старая, как и сама политика, злоупотребление дипломатическим иммунитетом варьируется от неуплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения до серьезных преступлений, таких как изнасилование, домашнее насилие и убийство.
В 2014 году полиция Нью-Йорка подсчитала, что дипломаты из более чем 180 стран должны городу более 16 миллионов долларов в виде неоплаченных штрафов за парковку. Поскольку в городе размещается Организация Объединенных Наций, это давняя проблема. В 1995 году мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани простил более 800 000 долларов штрафов за парковку, наложенных иностранными дипломатами. Возможно, это был жест международной доброй воли, направленный на поощрение благоприятного отношения к американским дипломатам за границей, но многие американцы, вынужденные оплачивать свои собственные парковочные талоны, не воспринимали это таким образом.
На более серьезном уровне преступности сын иностранного дипломата в Нью-Йорке был назван полицией главным подозреваемым в совершении 15 отдельных изнасилований. Когда семья молодого человека потребовала дипломатического иммунитета, ему было разрешено покинуть Соединенные Штаты без судебного преследования.
Гражданское злоупотребление дипломатическим иммунитетом
Статья 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях предоставляет дипломатам иммунитет от всех гражданских исков, кроме тех, которые касаются «частной недвижимой собственности».
Это означает что граждане и корпорации США часто не могут взыскать невыплаченные долги приезжих дипломатов, такие как аренда, алименты и алименты. Некоторые США. финансовые учреждения отказываются предоставлять ссуды или открывать кредитные линии дипломатам или членам их семей, потому что у них нет законных средств обеспечения выплаты долгов.
Дипломатические Только по неоплаченной арендной плате долги могут превышать 1 миллион долларов. Дипломаты и офисы, в которых они работают, называются иностранными «миссиями». На отдельные миссии нельзя подать иск о взыскании просроченной арендной платы. Кроме того, Закон об иностранном суверенном иммунитете запрещает кредиторам выселять дипломатов из-за невыплаты арендной платы. В частности, в разделе 1609 закона говорится, что «собственность иностранного государства в Соединенных Штатах не подлежит аресту, аресту и казни…». Фактически, в некоторых случаях Министерство юстиции США фактически защищало иностранные дипломатические миссии. против исков о взыскании ренты на основании их дипломатической неприкосновенности.
Проблема дипломатов, использующих свой иммунитет для уклонения от выплаты алиментов и алиментов, стала настолько серьезной, что Четвертое заседание ООН 1995 г. Всемирная конференция по положению женщин в Пекине подняла этот вопрос. В результате в сентябре 1995 года глава Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций заявил, что у дипломатов есть моральное и юридическое обязательство брать на себя хотя бы некоторую личную ответственность в семейных спорах.
